策略红 “看到群众笑了，我们就来对了”——对话清城区副区长、黄埔区驻清城区对口帮扶协作工作队队长何兴

清晨的北江还笼着薄雾，广清产业园的机械传送带已经开始轰鸣。在龙塘镇华强工业园，几年前还堆满废旧五金的破败厂房，如今已是高楼林立的胜牛应急食品产业园；在石角镇回岐村，首批“圣甜白珠”牛奶水果玉米正装车发往大湾区，“清晨采摘、午间上桌”成为现实。

三年来，这片北江之畔的土地上，黄埔与清城两座相隔百里的城区，正以“百县千镇万村高质量发展工程”为纽带，上演一场山海和鸣的双向奔赴。呈现的数字最有说服力，三年引进项目7个，总投资约74亿元；筹集帮扶资金3.44亿元，支持帮扶项目60余个；助力清城区成功入选全国绿色发展百强区、全国综合实力百强区，2025年上榜广东县域经济综合实力十五强。

帮扶工作是如何把数字变成群众脸上的笑容的？带着这个问题，《南方》杂志记者走进清城区，与清城区副区长、黄埔区“百千万工程”帮扶协作驻清城区工作队队长何兴进行了一场深度对话。

产业转移：从“腾笼换鸟”到“引凤来栖”

《南方》杂志：三年引进7个项目、总投资约74亿元，招商引资是如何“啃下硬骨头”的？

何兴坦言，起初并不容易。“清城区产业基础相对薄弱，村级工业园里存在大量‘散、乱、污’低效地块，怎么把珠三角的产业接过来、接得好，是我们进驻后想得最多的问题。”

工作队给出的答案是八个字——精准招商、贴身服务。三年来，工作队累计奔赴10多个地市，参与30余次重大招商活动，介绍60余家企业到清城区投资考察，招商引资工作在珠三角帮扶粤东粤西粤北的78个县（市、区）中名列前茅。

万洋众创城项目是最典型的样本。“我们采取‘贴身战术’，亲自去招商、亲自去跟进落地。”何兴回忆，2024年，工作队多次组织政企洽谈、实地考察，协调解决项目选址、用地规划等前期难题，2025年2月，总投资50亿元的清城万洋众创城项目成功签约，建成后年产值可达60亿元、年纳税3亿元，将推动一批污染重、效能低的老旧厂房被清退，实现“腾笼换鸟”。

龙塘镇华强工业园（建设后），工作队引进的胜牛食品应急产业园一次性承租整个工业园

在龙塘镇华强工业园，类似的蝶变正在上演。曾经经营废旧金属、塑料再生利用的“散乱污”地块，如今11栋标准化厂房拔地而起，胜牛应急食品产业园一次性完成园区6万多平方米厂房的整体招商，年租金640万元，年综合产值超20亿元，带动就业超2000人。“这不仅是一次产业的落地，更是一次产业生态的重塑。”何兴说。

《南方》杂志：除了龙头企业，本土产业如何找到自己的位置？

“既要太阳月亮，也要满天繁星。”何兴用一个形象的比喻作答。在他看来，招大引强是“输血”，赋能本土产业才是真正的“造血”。

在广清纺织服装产业有序转移园边的金御时尚服装创意园，记者看到一派生机勃勃的景象。谁能想到，一年前这里还一度“人去楼空”。工作队多次实地调研，支持10万元帮扶资金用于设备购置和工人培训，帮助园区摸索出“中心工厂+卫星工厂”模式——把品牌设计、打样留在中心工厂，把批量生产下沉到周边村庄的卫星工厂，让村民在家门口就能就业。2026年，园区产值预计达到3000万元。

而在北江之畔，一只“清远鸡”的故事更令人动容。工作队支持清远鸡文化馆升级改造，打造“博物馆+餐饮”新业态，为天农集团与“东方甄选”“与辉同行”牵线搭桥。直播期间累计售出清远鸡超4万只，销售额超百万元，同比增长超80%。2025年，麻鸡村传统清远鸡荣登“熊猫指南2025好吃榜”，实现清远鸡品牌首次登上国家级榜单的突破。

“文化自信不是一句口号，它可以变成实实在在的产业。”何兴说。

营商赋能：以“黄埔经验”厚植发展沃土

《南方》杂志：企业“用脚投票”的背后，是营商环境的比拼。黄埔在优化营商环境上做了什么？

何兴用一个故事回应《南方》杂志记者。

“真没想到，在茶话荟上随口提的环评问题，一周就解决了！”这句出自广东伟一新材料有限公司董事长刘道礼之口的感慨，正是广清产业园营商环境优化的缩影。

作为对口帮扶的“主力军”，黄埔区先后派出四批50余名干部扎根园区，与清远本土干部组建联合管理服务团队，让“敢闯敢试、敢为人先”的精神基因在粤北大地生根结果。

产业园创新推出“广清茶话荟”“湾北广清谈”等服务载体，变“企业上门”为“主动上门”。截至目前，已对接客商200多个，解决企业诉求130余件。“从广州白云机场出发，一小时车程直达；园区里的九年一贯制学校解决员工子女入学，智慧办税厅让财务流程缩短三分之二……”天诺通讯董事长谢革生的一席话，道出了“清远成本+广州服务”叠加效应的关键密码。

数字更具说服力。截至2025年末，广清产业园累计签约项目361个，投（试）产工业企业240家，累计完成规上工业总产值超1200亿元、全口径税收约27.6亿元；2023年以来，规上工业企业从63家增至110家，国家高新技术企业从13家增至41家，增幅达215%。2025年，广清产业园获评国家级“区域协调发展示范园区”；2026年，又获评省级A级园区。

刚采摘的“圣甜白珠”牛奶水果玉米

《南方》杂志：“反向飞地”是近年帮扶协作的热词，清城如何用好这个抓手？

“反向飞地不是把企业‘搬’过来那么简单，而是让高端要素在两地之间自由流动。”何兴介绍，2025年8月，广清产业协同发展中心、清城黄埔协同创新中心正式揭牌，整合广州的科创、市场、人才优势与清远的空间、成本、服务优势，构建“广州研发+清远制造”“广州总部+清远基地”的双向协同模式。

目前，中心已入驻7家企业及商协会，成功推动旺大集团、晓鸟动力等一批优质项目落地投资。不仅如此，“广清茶话荟”还走出湾区、跨向长三角——宁波、常州三场跨省活动累计对接企业150余家，达成23项合作意向，“飞地”正成为链接更广阔资源的“桥头堡”。

民生温度：把帮扶做到群众“心坎上”

《南方》杂志：帮扶成效最终要体现在群众的获得感上。民生帮扶有哪些具体动作？

谈到民生，何兴的语速明显放慢。“帮扶千条线，民生一线牵。我们不是来‘做事’的，是来‘做实事’的。”

在洲心街道连江社区综合养老服务中心，记者看到长者饭堂里飘出饭菜香，康复理疗室里有护工的轻声细语。这个由工作队争取100万元黄埔慈善资金支持建设的中心，设有12个功能区，精准满足老年人“不离社区、不离家”的养老需求。“民政部政策研究中心副主任、省民政厅领导都来这里调研过，对服务模式给予高度肯定。”何兴说。

工作队争取黄埔区慈善资金支持建成的综合养老服务中心

教育的接力棒也在传递。三年来，黄埔、清城两区教育系统开展交流活动1881人次，共享学科教研、专题培训超80场。2025年9月，黄埔区新一批15名优秀支教教师接力赴清城，扎根教学一线。100万元黄埔慈善资金，还助力东城街中心小学尚美楼完成维修加固。

医疗上，清城区6家医疗机构与广州市7家医疗机构签订14对结对帮扶协议，广州市医疗机构累计派出专家支医1536人次，开展诊疗服务28160人次，开展疑难手术606例。“看病难”三个字，正在从清城群众的日常字典中慢慢淡出。

《南方》杂志：除了资金和项目，党建在其中扮演着什么角色？

“党建不是飘在空中的口号，而是落到地上的脚步。”何兴的这句话，让记者印象深刻。

在龙塘镇新庄社区、沙溪社区、陂坑社区及定安村委会，工作队每半年都会率队与党员、村民“拉家常”。“一开始，大家都不敢说、不想说、不愿说。”何兴回忆。面对基层群众的疏离感，工作队选择用更接地气的方式，面对面倾听，建立“急难愁盼”清单台账，实行“分层响应”机制——能立即解决的马上办，需长期规划的纳入年度帮扶计划。